1935年3月，由栗裕、刘英率领的中国工农红军挺进师挺进浙江的第一站就是江山，随后在江山、浦城、龙泉、遂昌、松阳五县间建立了浙江省第一块革命根据地——浙西南游击根据地。9月，在红岩顶建立了中共江浦县委，县委机关设在江山洪岩顶和浦城三岱岩，其活动区域以洪岩顶为中心，南至浦城海溪，东至遂昌胡岱口，江山境内活动范围有周村、双溪口等11个乡。县委成立后，在发动群众、组织贫农团、建立“两面政权”、筹购枪支弹药、打击土豪劣绅、发展党组织、壮大红军队伍等方面，做了大量工作，进行了艰苦卓绝的斗争。

1936年9月，县委书记宣恩金、组织部长肖国标以收购茶叶、桐籽等山货为掩护，在徐复年、平福坑、洪岩顶、东家山、内东坑等地宣传党和红军的政策，发动群众打击土豪劣绅，反对抽丁拉夫，反对苛捐杂税，取消保甲制度。开始时，有一部分民众受国民党政府的欺骗和威胁，思想有疑虑，见了红军就躲避。针对这一情况，县委提出“红军是工农自己的军队，是为穷人打天下的”“上等人一扫光，中等人不要慌，下等人来相帮，贫苦人民入我党”的口号来教育群众。同时，红军纪律严明，爱护百姓，买卖公平，使群众消除了疑虑。宣恩金还在徐复年、东家山、上塔心等廖姓聚居的村庄化名廖同海，和群众称兄道弟，借以宣传贫农团的好处。经过发动，在内东坑、徐复年、洪岩顶、东家山等10多个村建立了贫农团，并秘密发展斗争坚决的300多位农民加入贫农团。内东坑贫农团团长邓松才等人组织贫农团员帮助红军站岗带路、探听敌情、输送物资、抬运伤员，使贫农团成为一支强大的红军后备力量。红军每到一处，贫农团员主动帮助买米、买菜、烧茶、送饭。平福坑等地的贫农团员在大龙岗脚一带的密林中秘密修筑了“红军棚”28个，供红军和伤病员来往居住。同时，在贫农团骨干中，选定了黄林兴等32人为红军联络员，并在黄排、徐复年、洪岩顶的黄林兴、蔡全义、廖顺成、刘清富等家设立了红军秘密联络点22处。